全國政協(xié)十二屆四次會議昨日開幕，在深的全國政協(xié)委員繼續(xù)發(fā)聲。昨日，深晚記者連線北京，專訪了全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿。翟美卿本屆兩會提交了4份提案，連續(xù)4年呼吁關(guān)注留守兒童問題，呼吁政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育兜底。另外，為減輕二孩家庭養(yǎng)育負擔(dān)，翟美卿還建議，給予生育家庭個稅優(yōu)惠。

        關(guān)注留守兒童：建議政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育買單

        今年是翟美卿履職全國政協(xié)委員的第4年，也是她為留守兒童發(fā)聲的第4年。2013年、2014年、2015年，翟美卿分別提交了《關(guān)于加強留守兒童家庭教育指導(dǎo)的提案》《關(guān)于建立留守兒童保障機制的提案》《關(guān)于為留守兒童搭建托管立體新模式的提案》。今年，她建議政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育買單，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)前教育環(huán)境。

        翟美卿說，2015年6月，發(fā)生在貴州畢節(jié)留守兒童兄妹自殺事件，讓人痛心，引起警惕；放大至全國范圍，有關(guān)留守兒童的惡性事件也出現(xiàn)上升跡象。翟美卿分析，長期以來，對留守兒童已建立較完善的物質(zhì)保障體系，但在學(xué)前教育環(huán)節(jié)仍有缺失�！皩W(xué)前教育對兒童社會化能力、情感能力和認知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)�！钡悦狼浞Q，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對越來越突出的留守青少年暴力化、幫派化起到緩解作用。

        翟美卿提供的一組數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村幼兒園，每個孩子每年花費2000多元。以全國農(nóng)村0~5歲留守兒童2338萬（2010年）的數(shù)據(jù)來計算，則幼教經(jīng)費一年大約470億元。按全國財政性教育支出占GDP比例4%的要求，留守兒童幼教所需在有關(guān)開支中占比不到3%�！坝纱丝梢�，財政并非沒有解決問題的空間，關(guān)鍵是政府需要有兜底的決心�！钡悦狼湔f。

        同時，翟美卿指出，在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因利潤考量不愿進農(nóng)村，留守兒童受制于各種現(xiàn)實負擔(dān)仍然面臨無園可上�；�于上述事實，她建議將幼兒園開進鄉(xiāng)村，讓服務(wù)圍繞孩子，而不是讓孩子遷就服務(wù)。此外，還可通過發(fā)動全社會力量，培育專業(yè)社會組織，以政府購買服務(wù)的方式，充實鄉(xiāng)村學(xué)前教育的軟環(huán)境。

        關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：盤活存量房供給養(yǎng)老使用

        近期，為樓市“去庫存”，中央推出多項政策。翟美卿認為，在當(dāng)前的國情下，政府部門可以通過鼓勵盤活存量房進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索在人口老齡化快速發(fā)展時期的社會化養(yǎng)老的新思路和新舉措。

        據(jù)翟美卿介紹，截至2014年底，全國老齡人口已達2.12億。截至2015年3月底，全國各類機構(gòu)、社區(qū)等養(yǎng)老床位合計達到584.0萬張，其中社區(qū)留宿和日間照料床位197.3萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達27.5張，同比增長10.0%，增長幅度明顯。但按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，我國養(yǎng)老床位仍有較大的缺口。同時，我國房地產(chǎn)存量房規(guī)模巨大，大量存量房亟待尋找出路，但養(yǎng)老地產(chǎn)相關(guān)政策還不明確�！盎�于以上問題，盤活存量房供給養(yǎng)老事業(yè)有利于解決目前雙方面的困境。”翟美卿稱。

        為此，翟美卿建議，政府可通過回購存量房，為養(yǎng)老機構(gòu)提供經(jīng)營場所。翟美卿分析，我國大部分存量房多位于遠郊區(qū)域和三、四線城市，而從養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)角度來說，上述區(qū)域一般具有良好的生態(tài)環(huán)境，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。將兩者相結(jié)合，既盤活了存量房，解決了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，同時又促進了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        此外，還可推動符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在政策上明確養(yǎng)老地產(chǎn)范疇，規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)準入門檻，在養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)方面提出具體要求，并對符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)給予政策補貼、稅收減免等支持。同時，由政府搭建線上線下溝通合作平臺，為房地產(chǎn)企業(yè)和具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)提供交流合作的空間，并引入金融機構(gòu)共同參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

        關(guān)注育齡家庭：應(yīng)允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個人所得稅

        翟美卿的另一份提案則關(guān)注育齡家庭。翟美卿稱，雖然國家已全面放開二孩，但是從短期來看，“80后”是生育中堅力量，但生育意愿總體不高，“90后”的生育意愿更加淡薄，其中養(yǎng)育負擔(dān)是影響生育意愿的一大要素。

        為此，翟美卿建議，允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個人所得稅，以免普遍二孩政策最終成為較少數(shù)特別富裕家庭的“特權(quán)”。翟美卿提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2014年全國一般公共財政收入約14萬億元，其中個稅占比僅5.26%�！翱梢妭�稅不僅不是財政收入的支柱性稅種，而且比重較輕，因此給予生育家庭個稅優(yōu)惠政策并不會對財源構(gòu)成決定性影響�！�

        翟美卿提出，正在醞釀中的房產(chǎn)稅也應(yīng)考慮對計生政策的影響，尤其是二孩家庭對房產(chǎn)購置需求可能更高，意味著壓力也可能更大。在帶薪產(chǎn)假方面，翟美卿建議延長二孩帶薪生育假。同時，父親享有的帶薪陪產(chǎn)假應(yīng)同等保障。